El Estado tiene como finalidad el bienestar de todos los ciudadanos. Para ello, promulga leyes que deben ser respetadas, provee bienes y servicios públicos, redistribuye el ingreso, entre otras funciones.

Para que el Estado cumpla con esos objetivos necesita recursos que todos los ciudadanos responsablemente contribuyen, de acuerdo con lo que manda la legislación. Por ejemplo, a través del pago de los tributos: impuestos, contribuciones, derechos arancelarios, entre otros.

En adición, el Estado también debe velar por el desarrollo del país, previniendo y reduciendo los factores de riesgo en la sociedad. Esto se realiza mediante el control aduanero, el cual se realiza con el objetivo de resguardar la seguridad nacional, el derecho a la vida, a la salud, al ambiente, entre otros.

En ese sentido cobra vital importancia este control, el cual es el conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta.

Esta tarea se encuentra a cargo de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria - Sunat, la cual:

• Es la institución del Estado encargada entre otros aspectos, de ejercer el control aduanero, asegurando el cumplimiento de la legislación aduanera.

• Para ello realiza controles previos, durante y luego del tráfico de mercancías que ingresan o salen del país a través de todos los puestos de aduana ubicados a nivel nacional, como zonas de frontera, puertos, aeropuertos y otros puntos.

Por otro lado, es importante señalar que no todos los ciudadanos cumplen con las disposiciones legales establecidas, por lo que se cometen delitos aduaneros, siendo los principales:

• El contrabando: Cuando la mercancía no se somete a los controles aduaneros.

• El tráfico de mercancías prohibidas o restringidas: Cuando pasando por los controles aduaneros se identifican el ingreso o salida de bienes prohibidos o restringidos.

• La defraudación de rentas de aduana: Se refiere al no pago o pago de menos tributos por el ingreso de mercancías.

El contrabando

El contrabando es la actividad ilegal que consiste en sustraer, eludir o burlar el control aduanero:

• Ingresando mercancías del extranjero

• Extrayendo mercancías del territorio nacional

• No presentando las mercancías para su verificación o reconocimiento físico en las dependencias de la administración aduanera o en los lugares habilitados para tal efecto.

Es importante entender los siguientes conceptos, a fin de comprender mejor cómo se configura el delito de contrabando.

Sustraer: Se materializa con el hecho de no presentar las mercancías ante los controles aduaneros.

Eludir: Hace referencia al hecho de no presentarse por los lugares autorizados de ingreso o salida.

Burlar: Con ardid, astucia o engaño no se presenta al control aduanero. Puede valerse de algún artificio.

Los principales productos que ingresan al país de contrabando son: artefactos eléctricos, combustibles, juguetes, neumáticos, arroz, textiles y prendas de vestir, bebidas alcohólicas y cigarros, etc.

Tráfico de mercancías prohibidas y restringidas

El tráfico de mercancías califica como delito aduanero cuando, utilizando cualquier medio, artificio o infringiendo normas específicas, se introduzca o extraiga del país mercancías, cuya importación o exportación está prohibida o restringida.

Como se señaló al inicio, este control se realiza con el objetivo de resguardar:

• La seguridad nacional

• El derecho a la vida

• El derecho a la salud

• El derecho al ambiente

• Entre otros.

Mercancías restringidas:

Son aquellos bienes protegidos, tales como: obras de arte, piezas arqueológicas, animales y plantas de nuestra fauna y flora, armas, medicinas, alimentos, entre otros.

Este tipo de mercancías requieren del control aduanero de Sunat, que verificará que cuente con el documento autorizado de la institución competente, como Senasa, Inrena, INC, Digesa, entre otros.

Mercancías prohibidas:

Se refiere a mercancías que no pueden ingresar al país, como drogas; ropa, zapatos y neumáticos usados; pirotécnicos; textos o materiales donde se presenten los límites del Perú mutilados; entre otros.

La defraudación de rentas de aduana

La defraudación de rentas de aduana se produce cuando, mediante trámite aduanero, se realiza una acción deliberada de engaño, ardid, astucia u otra forma fraudulenta; para cometer un delito destinado a dejar de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o los derechos antidumping y compensatorios que gravan una operación de importación. También existe defraudación cuando se aprovecha ilícitamente una franquicia o beneficio tributario.

Modalidades de defraudación de rentas de aduana

• Importar mercancías con información falsa en relación con el valor, calidad, cantidad, peso, especie, antigüedad, origen u otras características que originen un tratamiento aduanero o tributario más favorable al que le corresponde.

• Simular total o parcialmente una operación de comercio exterior con la finalidad de obtener un incentivo o beneficio económico.

• Sobrevaluar o subvaluar el precio de las mercancías, variar la cantidad de las mercancías a fin de obtener en forma ilícita incentivos o beneficios económicos. • Alterar la descripción, marcas, códigos, series, rotulados, etiquetados, de las mercancías para obtener en forma ilícita beneficios económicos.

• Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías en tránsito o reembarque incumpliendo la normativa reguladora de estos regímenes aduaneros.

Consecuencias de los delitos aduaneros

A nivel de Estado.- Éste deja de percibir recursos que debían provenir del pago de los derechos arancelarios o impuestos. Esto reduce directamente los recursos requeridos para cubrir adecuadamente las necesidades básicas de la población: educación, salud, carreteras, cuidado de fronteras, etc.

En adición, el Estado debe destinar mayores recursos para combatir los delitos aduaneros, limitando los recursos que el Estado necesita para luchar contra la pobreza, mejorar la educación y combatir la inseguridad ciudadana.

A nivel de las empresas.- Se produce una competencia desleal por parte de los productos extranjeros, perjudicando a la producción nacional (ya que la mercancía foránea tiene precios más bajos porque no pagan impuestos).

Esto acarrea una falta de incentivo para la industria y el comercio nacional, lo que afecta su desarrollo. Asimismo detiene el progreso (de las zonas fronterizas principalmente), con inseguridad y pobreza, encontrándose muy expuestas a todo tipo de violencia, delincuencia, maltrato y explotación infantil.

A nivel de país.- En materia económica, los delitos tributarios alimentan y fomentan la informalidad, afectando el crecimiento y el empleo. En material cultural, se produce el saqueo del patrimonio nacional: piezas arqueológicas y obras de arte. También se causa la extinción de especies protegidas de nuestra flora y fauna, como además se efectúa un daño irreversible al medio ambiente.

A nivel de la población, se pone en riesgo la salud de las personas, siendo los más afectados los niños, adolescentes y ancianos.

Otros.- Aumento del nivel de corrupción. Generación de enriquecimiento ilícito, etc.